Alors que leur pays n'a pas pu se qualifier pour la phase éliminatoire de la coupe du monde de football, le Danemark reste pourtant un modèle de dispositif (social) que de nombreuses équipes gouvernementales aimeraient bien maîtriser. Posséder une bonne attaque, tout en préservant un fort niveau de défense et un très bon milieu de terrain n'est pas chose aisée. Les danois, si ce n'est pas de manière footbalistique, semblent pourtant arriver à cet équilibre, tout en atteignant leurs… buts.

Pour l'attaque le Danemark bénéficie de la législation sur l'emploi la moins contraignante de tous les pays européens. Le licenciement y est libre, ce qui autorise une plus grande rapidité de déploiement [Ndlr : dans le texte] de la main d'œuvre entre entreprises (2). Ainsi chaque année, 30% de la population employée change d'emploi. L'entraîneur France mise lui aussi sur une flexibilité à tout crin. Résultat, si le coup (pas très franc) du CPE s'est heurté au mur des revendications, le coup de pied de coin du CNE devait apporter la preuve de l'efficacité tactique. Or, aux dernières nouvelles et selon la Dares, seulement 9% des embauches en CNE correspondent à des créations de jobs (1).

Toutefois un nouvel arbitrage va peut-être donner un peu d'air à notre équipe nationale. En effet dans son récent arrêté du 31 mai dernier, la chambre sociale de la Cour de Cassation confirme non seulement que les licenciements économiques sont envisageables pour prévenir des difficultés liés à des évolutions technologiques [Ndlr : arrêté Pages Jaunes du 11 Janvier 2006], mais élargit cette solution à la sauvegarde de la compétitivité de l'entreprise (3). C'est à dire toutes raisons confondues. Une décision qui tombe à point nommé dans une compétition économique mondiale où tout le monde sait désormais qu'il n'y a plus de " petites " nations et que la concurrence sera encore plus rude.

Du côté de la défense, tout est question d'engagement, de solidarité. Comment faire accepter aux chômeurs ce changement permanent et l'incertitude qui lui est associée. Une équipe qui doute n'est pas une équipe qui gagne. Aussi c'est la générosité de l'indemnisation du chômage qui remplit cette fonction car elle assure que l'état de chômeur ne correspond pas une paupérisation (4) et lève une partie de l'incertitude, celle qui a trait au revenu. D'ailleurs une récente étude comparative sur les caractéristiques des marchés du travail dans les pays de l'OCDE (5) démontre comment le dispositif danois associe un risque faible de chômage tout en ayant un revenu élevé, ce qui en fait l'un des modèles à la fois le plus efficace (taux d'emploi élevé) et le plus équitable (faible taux de pauvreté) (6).

Enfin dernier point du triptyque danois, reste à savoir comment faire circuler le ballon tout au long du terrain, maintenir l'emploi tout au long de la vie. C'est l'usage de formation professionnelle pour les actifs comme pour les chômeurs (7) qui en est le fondement, le point central. A ce sujet, l'édition 2006 du rapport annuel de la Commission européenne sur les progrès vers les objectifs de Lisbonne dans l'éducation et la formation fait l'effet d'un carton jaune qui voit rouge : dans l'ensemble, les progrès enregistrés par les systèmes d'éducation et de formation européens vers la réalisation des objectifs fixés dans la stratégie de Lisbonne sont insuffisants. Il faudrait que quatre millions d'adultes de plus participent à l'éducation et à la formation tout au long de la vie pendant n'importe quelle période de quatre semaines en 2010 pour que le critère européen d'un taux de participation de 12,5% soit atteint. A cet égard, le rapport indique que les pays européens les plus performants sont: la Suède (34,7%), le Royaume-Uni (29,1%) et le Danemark (27,6%). En France, même si le DIF vient d'entrer en vigueur pour les employés de la fonction publique (8), il reste que cette mesure phare de la réforme joue plutôt les …lanternes. Ainsi selon la Cegos à peine 3% des salariés ont fait une demande de DIF en 2005 (9). Quant aux employeurs la réforme est venue rendre plus complexe une pratique qui l'était déjà. En revanche pour les remplaçants les choses se gâtent puisque […] L'Etat a arrêté de financer la formation des chômeurs - soit 650.000 entrées de formation en moins au 01/1/2005 non compensées par les efforts des conseils régionaux […] (10)

Au final, il est clair que si la France veut remporter, sur le terrain économique, la compétition mondiale qui s'annonce il lui faudra sans nul doute améliorer son dispositif. Très efficace sur les terrains de foot.

Charlie

(1) Le contrat nouvelle embauche - Dares - Juin 2006
http://www.travail.gouv.fr/IMG/pdf/2006.06-25.4.pdf

(2) La flexécurité danoise ? Quels enseignements pour la France ? Robert Boyer CEPREMAP - Avril 2006 - http://www.cepremap.ens.fr/depot/opus/OPUS2.pdf

(3) Juritravail
http://www.juritravail.com/archives-news/licenciement/345.html

(4) En France, plus d'un million de salariés ont plusieurs employeurs - Insee Première - Mai 2006
http://www.insee.fr/fr/ffc/ficdoc_frame.asp?doc_id=1632&analyse=1&path=/fr/ffc/docs_ffc/IP1081.pdf

(5) Diagnostics Prévisions et Analyses économiques - N° 111 - Juin 2006
http://www.finances.gouv.fr/directions_services/dgtpe/dpae/pdf/2006-017-111.pdf

(6) Et maintenant le précariat - Robert Castel - Le Monde - Avril 2006
http://multitudes.samizdat.net/Et-maintenant-le-precariat.html

(7) Dépenses au titre des mesures de formation destinées aux chômeurs dans l'UE
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-NK-06-005/FR/KS-NK-06-005-FR.PDF

(8) Projet de loi de modernisation de la fonction publique - Mai 2006
http://www.fonction-publique.gouv.fr/article794.html

(9) 2 ans après la loi : impacts de la réforme de la formation professionnelle - Cegos - 3/05/06
http://www.cegos.fr/fr/news/News.asp?News=262

(10) Témoignage d'un agent ANPE - Source : Actu chômage
http://www.actuchomage.org/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=1924