Débat université-emploi: le rapport d’étape formule 7 mesures d’urgence et 21 propositions

La commission du débat national université-emploi, présidée par Patrick Hetzel, remet aujourd'hui, jeudi 29 juin 2006, son rapport d'étape à Gilles de Robien, ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, et François Goulard, ministre délégué à l'Enseignement supérieur et à la Recherche. Elle formule 7 "mesures d'urgence" et fait 21 propositions pour améliorer l'orientation, la professionnalisation et l'alternance et "place l'étudiant au centre de sa réflexion". "C'est maintenant aux ministres de décider quelles mesures doivent être mises en œuvre", assure Patrick Hetzel, recteur de l'académie de Limoges. Dominique de Villepin, Premier ministre, a déjà annoncé hier la mise en place "sans délais" d'un "service public de l'orientation" et d'une "formation en langue étrangère, en informatique et en préparation à la recherche d'emploi" pour tous les nouveaux bacheliers ainsi que la nomination de Pierre Lunel comme délégué interministériel à l'orientation (L'AEF du 28/06/2006, 66582). Près de 20 000 personnes ont participé au débat depuis son lancement le 25 avril dernier.

La commission part d'un triple constat: le taux d'échec pour l'entrée dans l'enseignement supérieur atteint 20%; trois ans après leur sortie, 11% des diplômés de l'enseignement supérieur sont au chômage; les étudiants français éprouvent des craintes au sujet de leur avenir et ont très peur de la déqualification de leurs diplômes et de la précarité. La commission souligne qu'il n'y aura "pas de réforme à moyens et idées constants. Il faudra investir davantage dans l'enseignement supérieur mais il faut être certain que l'argent investi sera utilisé de façon la plus efficace possible." Les préconisations du rapport d'étape s'inspirent des "bonnes pratiques" que la commission a décelées dans les universités. "Pour certaines, il faut passer de l'expérimentation à la généralisation", souligne Patrick Hetzel.

LES SEPT MESURES D'URGENCE

Proposer 5 000 places en filières STS et en IUT à compter du 15 février 2007 afin de permettre des réorientations fait partie des sept mesures d'urgence proposées. "Cela nécessite que soit mis en place à la fin du premier semestre, obligatoirement pour tous les étudiants qui n'ont pas la moyenne et de manière volontaire pour les autres, un entretien individuel d'évaluation et d'orientation", souligne le rapport. Le rapport préconise également d'arrêter pour la fin de l'année 2006 un dispositif réglementaire privilégiant l'accès des départements tertiaires d'IUT aux bacheliers technologiques tertiaires et de mettre en place des parcours spécifiques de soutien pour les bacheliers de l'enseignement professionnel. Autre "mesure d'urgence": mettre en place un accompagnement individualisé des jeunes sortis sans diplôme de l'université depuis trois ans, sous forme d'un entretien dans le cadre de leur université et d'une mise en contact avec des employeurs potentiels.

La commission souhaite en outre que dès la campagne d'inscription 2007, les universités aient l'obligation légale d'informer des taux de succès des formations dans le dossier d'inscription de l'étudiant. Elle préconise en outre la mise en place dans chaque université d'une direction des stages, des emplois et des carrières qui disposera de l'appui d'étudiants moniteurs. La création d'une commission de l'enseignement professionnel post-baccalauréat au sein de chaque académie fait également partie des "mesures d'urgence".

LES PROPOSITIONS

Pour "améliorer l'information et l'orientation", le rapport d'étape propose la création dans chaque université pour le 1er septembre 2007 d'un observatoire des parcours des étudiants et de leur insertion professionnelle, sur le modèle de celui de l'université de Marne-la-Vallée. La commission souhaite également la mise en place "d'un dispositif d'accompagnement personnalisé vers la vie professionnelle" pour les étudiants diplômés en 2006. Cette initiative pourrait associer localement les universités volontaires, le service public de l'emploi et les branches professionnelles. L'AFIJ (Association pour faciliter l'insertion professionnelle des jeunes diplômés) pourrait se voir déléguer la gestion opérationnelle de cette opération.

La commission veut également rendre les dénominations des diplômes universitaires compréhensibles pour les étudiants et les recruteurs. "Il existe aujourd'hui 10 000 dénominations différentes dont certaines manquent parfois de clarté", affirme Patrick Hetzel. Le rapport d'étape prévoit également la fusion des masters professionnels et recherche.

PROJET PROFESSIONNEL

Autre proposition concernant la professionnalisation: rendre obligatoire dans toutes les licences un module "projet professionnel" personnalisé pour 2007-2008 ainsi que l'acquisition de compétences de base dans la maîtrise d'une langue vivante, de l'informatique et de la bureautique ainsi que dans la recherche d'emploi. Le rapport d'étape met en avant une augmentation du nombre de professeurs associés issus du monde professionnel et la facilitation de l'élaboration d'annuaires des anciens étudiants et de banque de données de CV. La commission propose en outre que chaque étudiant qui le souhaite puisse suivre un parcours professionnalisé en troisième année de licence.

Concernant l'alternance, la commission Hetzel souhaite l'augmentation de 10 000 du nombre de places pour des étudiants apprentis à l'université en 2007-2008 et l'expérimentation de ce type de formation pour les licences générales en droit, lettres et sciences humaines. Favoriser les étudiants qui travaillent en permettant d'exclure les revenus liés à cet emploi dans le calcul du plafond d'éligibilité pour les bourses de l'enseignement supérieur et inciter les universités à développer des dispositifs qui permettent de combiner études et travail à temps partiel font également partie des pistes évoquées.

"La mise en œuvre de ces mesures par les universités pourra se faire dans le cadre de la contractualisation avec l'État", affirme Patrick Hetzel. Le rapport final est attendu fin octobre 2006.